各設區市科協、臺港澳辦、教育局、科技局、工信局、黨委人才辦，平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部、臺灣工作部，各省屬高校，各省級學會（協會、研究會）：

為深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》精神，認真落實省委十屆八次全會部署要求，進一步激勵引導廣大科技工作者投身創新創業創造，為推動新時代新福建建設貢獻智慧力量，現提出如下意見。

一、發揮科技工作者在創新創業創造中的主力軍作用

（一）為高質量發展落實趕超提供智力支撐?？茖W技術是第一生產力。要鼓勵和支持科技工作者圍繞高質量發展落實趕超重大戰略，緊扣創新驅動、轉型升級等重點任務，針對我省經濟社會發展中涉及全局、影響長遠的重大問題，開展前瞻性、戰略性、儲備性研究和高層次、高質量的學術交流活動，形成一批具有重要科學價值的研究成果。主動融入平潭綜合實驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、福廈泉國家自主創新示范區、國家生態文明試驗區、閩東北和閩西南兩大協同發展區建設，積極開展科學考察、科學論證和工程咨詢、技術咨詢、管理咨詢等活動。

（二）為企業創新發展提供科技支持。企業是自主創新的主體。要鼓勵和支持科技工作者深入企業和生產一線，高標準建設院士工作站，試點建設企事業院士科創中心和海智專家服務站，幫助企業解決科技發展戰略和關鍵核心技術問題，加快產品升級；完善研發體系，構建技術創新平臺，提升企業持續創新能力；培養科技人才和研發隊伍，促進企業創新創業人才交流合作互助。開展“千會服務千企行動”，推動科技社團在企業建立學會服務站、企會協作創新聯盟，為企業提供技術支持。加大對企業中青年科技創新領軍人才、重點領域創新團隊等的支持力度。鼓勵企業與高等學校、職業院校建立定向、訂單式人才培養機制。鼓勵和引導金融機構對科技人員在企業承擔的自主創新項目開展重點融資服務。

（三）為鄉村振興提供創新引領。實施鄉村振興戰略，必須發揮科技人才支撐作用。要鼓勵和支持科技工作者離崗下鄉，發揮技術、理念、渠道等優勢，創辦領辦新型農業經營主體；鼓勵和支持科技工作者在崗開展農業增值服務，加快完善公益性推廣與經營性服務融合發展機制，支持農技人員提供技術增值服務并合理取酬，與新型經營主體建立穩定的合作機制。深入推行科技特派員制度，實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋，帶動市、縣（區）科技特派員行政村全覆蓋。實施省級扶貧開發工作重點縣人才支持計劃科技人員專項計劃，增強縣域農業農村發展的科技人才支撐。依托涉農科技社團，組建農村科技志愿者隊伍，實施“千會幫千村”計劃，開展農業科技精準服務。加強農村專業技術協會建設，建設“科技小院”，引導農技人員扎根基層，推動當地農業產業發展。

（四）為提升公民科學素質提供科普服務。提高全民科學素質是實施創新驅動發展戰略的基礎性工程。要鼓勵和支持科技工作者運用多種形式開展科普創作和科學傳播，建設科普新媒體，參與科學類影視作品制作、一般性影視作品的科學咨詢，開放共享科研設施，向公眾解讀科學發現和技術創新成果等。支持科技工作者優秀科普作品產業轉化。加強科普人才隊伍建設，壯大科普志愿者隊伍，充分發揮閩江科學傳播學者作用，廣泛吸收各領域科技工作者參與科普報告、科技講解等志愿服務。大力培訓科學教師和科技輔導員，加強對科技工作者開展科普創作、科學傳播的培訓指導。將科普工作納入科技團體職能，加大對在科普方面作出突出貢獻的科技工作者的表彰和獎勵力度，將從事科普工作的業績情況作為科技人員職稱評定和晉升、科研成果評價的參考要素。在符合條件的科技計劃項目中增加科普任務，提高科普成果在科技考核指標中的比重。

二、激發科技工作者的創新創業創造動能

（一）加大高層次科技人才培養引進力度。實施“八閩英才”培育工程，遴選30名左右特級（院士）后備人才、50名左右青年拔尖人才等并給予重點支持。實施“青年人才托舉工程”高校科技人才支持計劃、“外專百人計劃”“高端外國專家團隊引進計劃”等。組織高層次專家學者赴境外開展科技創新專題培訓。實施省引才“百人計劃”升級版，遴選一批高層次創新創業人才到福建工作，在享受原有補助資金的同時，另給予科研補助。實施“智匯福建”工程和“海智計劃”福建版，探索建設海外創新創業基地、海智計劃工作基地，試點建設命名一批海智計劃示范項目，推進中國（福建）自貿區國家海外人才離岸創新創業基地建設，柔性引進院士智力資源和海外高層次科技人才。

（二）為科技工作者提供良好科研條件。圍繞產業需求，布局建設一批省實驗室，創新省實驗室體制機制，實施工程研究中心三年行動計劃。建好省創新研究院，賦予特殊政策和充分自主權，采取市場化、企業化方式開展研究和服務，打造我省創新發展先導中心。對高等學校組建的國家重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心等，按照有關規定予以獎勵；推動高等學校將國家級創新平臺大型儀器設備等面向企業和社會開放。做實做強中國工程科技發展戰略福建研究院，打造創新戰略智庫和工程科技創新平臺。

（三）鼓勵支持科技工作者參與協同創新。大力弘揚集智攻關、團結協作的協同精神，強化跨界融合思維，倡導團隊精神，建立協同攻關、跨界協作機制。健全科技人才流動機制，積極推進實驗室開放、儀器設施共享，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。建立一批學會聯合體、跨學科聯合體、跨學會聯合體等賦能創新協同組織。圍繞前沿技術、顛覆性技術、戰略性新興產業關鍵共性技術的研發和產業化，打造一批由大中型科技企業牽頭，中小企業、科技社團、高等學校、科研院所等共同參與的產業協同創新共同體，滾動推進一批產學研創新項目。

（四）為科技工作者提供優質創業服務。探索開展人才發展全鏈條服務，辦好全國“雙創”活動周，拓展“創響中國”系列活動范圍，充分發揮中國創新創業大賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽等品牌賽事作用，通過舉辦各類創業培訓、創新科技成果交易會、項目對接會等活動，為科技項目提供展示舞臺，助力推進創業輔導、資本對接和項目孵化。探索建設全省創新創業創造服務中心，進一步支持創新創業基地、創業孵化基地等建設，充分依托專家服務中心等，為科技工作者提供創新創業創造服務。

（五）加大對科技工作者創新創業創造的激勵。健全科研人員評價機制，將科研人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。完善省科學技術獎勵機制。做好中國工程院院士福建省候選人推選工作。積極推薦優秀科技工作者評選“全國創新爭先獎”“中國青年科技獎”等，拓展完善“福建省優秀科技工作者”“福建青年科技獎”等科技人才獎勵體系，推動建立省級科技社團參與的科技獎勵遴選推薦機制，探索設立以創新創業創造為導向、具有廣泛公信力和社會影響力的科技人才獎項。

三、鼓勵臺灣科技人才來閩創新創業創造

（一）為臺灣科技人才來閩發展提供優質服務。通過遴選在閩臺資企業人才高地、支持閩臺互設人力資源服務分支機構，實施引進臺灣高層次人才“百人計劃”、鼓勵在閩臺灣科技人才參與福建各類人才項目遴選、申報國家和我省自然科學基金項目、參評科技類獎項等，鼓勵支持臺灣高層次人才、優秀人才、優秀畢業生來閩創新創業創造。鼓勵用人單位采取短期聘用、項目合作、技術攻關等各種靈活方式引進臺灣科技人才。探索閩臺高等教育融合發展新路，搭建臺灣科研人才引進平臺，鼓勵支持在閩優秀臺灣學生在閩就業創業，努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。

（二）持續打造閩臺科技交流合作平臺。通過高新技術研發中心、科技園區、創業園等各種載體，加大與臺灣各類科技園區的交流合作，建立技術聯盟，共同培育具有國際競爭力的高新技術產業。探索閩臺民間科技交流基地建設，推進閩臺科技合作項目落地。實施閩臺農業合作推廣示范縣建設，加強臺灣農業良種及配套技術引進和推廣。深化閩臺合作辦學，推動閩臺聯合培養緊缺急需人才。創新提升對臺科技交流品牌項目，持續辦好海峽科技專家論壇、海峽兩岸管理論壇、海峽兩岸科普論壇、海峽兩岸大學生辯論賽、閩臺青年學子科技研習營等活動，密切閩臺科技人員往來，推進閩臺科技交流交往走深走實。

（三）積極推動閩臺科技社團融合發展。在臺灣科技企業和科技人員較集中的臺商投資區、臺灣農民創業園建立科協組織，在大型臺資企業成立企業科協，鼓勵和支持在閩臺灣科技人員加入當地科協及其所屬學會，在閩臺灣科技人員可擔任社團理事及以上職務。拓展和深化閩臺科技社團“一對一”合作，探索組建海峽兩岸科技社團聯盟。

四、營造有利于科技工作者創新創業創造的良好環境

（一）加強黨的全面領導，強化政治引領。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大科技工作者學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在踐行社會主義核心價值觀中走在前列，爭做重大科研成果的創造者、建設科技強省的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者。把黨的領導貫穿到科技工作全過程，加強高等學校、科研院所、創新型企業等科技人員密集單位（企業）的黨組織建設，建設強有力的科技社團黨組織，突出政治功能，提升組織力，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用。支持科技工作者通過合理方式參政議政。

（二）弘揚科學家精神，培育良好風氣。弘揚愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人的新時代科學家精神，激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，著力攻克基礎前沿難題和核心關鍵技術，在解決受制于人的“卡脖子”技術上強化擔當作為。以“最美科技工作者”學習宣傳等為抓手，積極選樹宣傳科技工作者和創新團隊典型。支持編排創作演出反映科學家精神的文藝作品，依托科技館等建設一批科學家精神教育基地，通過各類媒體特別是融媒體開展科技創新和科學家宣傳，進一步營造尊重知識、崇尚創新、尊重人才的良好社會氛圍。

（三）深化體制機制改革，擴大政策紅利。深化科研領域政府職能轉變和“放管服”改革，賦予科研人員更大技術路線決策權。建立健全重大科研項目科學決策咨詢機制，充分發揮科技創新智庫、科技社團作用。改革科技項目申請制度，優化評審管理機制，減少評比、評審、評獎，破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，讓最合適的單位和人員承擔科研任務。力戒形式主義、官僚主義，大力減輕科研人員負擔，嚴格控制材料申報、經費報銷、項目考核等的數量、程序和頻次。建立完善分層分級責任擔當機制、創新決策容錯機制。推動科技、金融、財稅、人才等支持創新創業創造的政策措施有效銜接、落地落實。

（四）發揮科協組織作用，優化聯系服務。充分發揮科協職能作用，切實加強各級科協及其所屬科技社團建設，推動科協組織向科研院所、高等學校、開發區、科技園區、科技企業、醫療機構和農村延伸，推動在新經濟組織、新社會組織建立科協，實現科協組織、服務“雙覆蓋”。支持科技社團廣泛吸納本領域專業人員、優秀專家；支持在新興學科領域、前沿領域以及與科技創新密切相關領域布局發展一批新科技社團；支持科技社團參與國際、國內學術交流；支持科技社團持續開展承接政府轉移職能工作，拓寬提供科技類社會化公共服務產品渠道。

（五）加強組織保障，提升整體合力。堅持黨管人才原則，把培養、凝聚、動員科技工作者作為科技工作的重要任務，對科技工作者政治上關懷、工作上支持、生活上關心。各有關部門要對照職能分工，明確在科技工作者工作中的職責和任務，加大經費投入，完善配套措施和實施細則，密切協調聯動，增強政策設計的全面性和銜接性，提高政策的覆蓋面，加大政策解讀和宣傳力度，加強政策落實情況的跟蹤督辦和總結評估，確保各項政策落到實處、取得實效。